สหรัฐฯ พันธมิตรเพิ่มมาตรการคว่ำบาตรรัสเซีย แต่มีประเทศเดียวไม่อยู่

จาซินดา อาร์เดิร์น นายกรัฐมนตรีนิวซีแลนด์ กล่าวถึงการรุกรานยูเครนของรัสเซีย

รูปภาพ: รูปภาพพูล / เก็ตตี้

1 มีนาคม 2022 00:19 น. ET

เวลลิงตัน นิวซีแลนด์—นิวซีแลนด์ซึ่งเป็นพันธมิตรที่ใกล้ชิดของสหรัฐฯ ถูกจำกัดว่าจะสามารถลงโทษรัสเซียในการรุกรานยูเครนได้ไกลแค่ไหน ตอนนี้ผู้ร่างกฎหมายบางคนกำลังผลักดันให้ประเทศใช้กฎหมายที่อนุญาตให้ทำได้มากกว่านี้

นิวซีแลนด์—สมาชิกของกลุ่มข่าวกรอง “Five Eyes” ซึ่งรวมถึงสหรัฐอเมริกา แคนาดา ออสเตรเลีย และสหราชอาณาจักร—ไม่มีกฎหมายคว่ำบาตรอิสระที่จะอนุญาตให้กำหนดเป้าหมายประธานาธิบดีรัสเซีย
วลาดิเมียร์ ปูติน ,

ผู้ร่างกฎหมายและผู้มีอำนาจโดยตรงในขณะที่ยังจำกัดความ สามารถของรัสเซียในการเข้าถึงตลาดการเงินทั่วโลก

ในทางกลับกัน ประเทศในแถบแปซิฟิกใต้ใช้มาตรการคว่ำบาตรที่ตัดสินโดยคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ ซึ่งรัสเซียมีสิทธิยับยั้งในฐานะสมาชิกถาวร การตอบสนองของนิวซีแลนด์ต่อสงครามในยูเครนนั้นเกี่ยวข้องกับการระงับการปรึกษาหารือกับกระทรวงการต่างประเทศของรัสเซียและห้ามเจ้าหน้าที่รัสเซีย 80 คนเดินทางไปนิวซีแลนด์ นอกจากนี้ยังห้ามการส่งออกไปยังบริการทางทหารและความมั่นคงของรัสเซียอย่างจำกัด โดยใช้ข้อยกเว้นด้านความมั่นคงแห่งชาติที่มีให้สำหรับสมาชิกองค์การการค้าโลก

ผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายต่างประเทศและผู้ร่างกฎหมายบางคนมองว่าการตอบสนองไม่เพียงพอและเสี่ยงที่จะสร้างการรับรู้ว่านิวซีแลนด์อาจกลายเป็นประตูหลังสำหรับเงินรัสเซียที่ไม่สามารถหาบ้านที่อื่นได้ พรรคแห่งชาติที่เป็นฝ่ายค้านกำลังผลักดันให้นิวซีแลนด์ใช้กฎหมายคว่ำบาตร ซึ่งอาจมีรูปแบบตามพระราชบัญญัติ Magnitsky ของสหรัฐอเมริกา โดยให้การสนับสนุนทั้งสองฝ่ายหากรัฐบาลต้องการดำเนินการร่างกฎหมายอย่างรวดเร็ว มันกังวลว่าการขาดกฎหมายคว่ำบาตรจะทำให้เกิดจุดอ่อน

“เป็นการตอกย้ำมุมมองที่พันธมิตรดั้งเดิมของเราบางคนมี ว่าเราหลุดลอกออกเล็กน้อย” . กล่าว

เจอร์รี่บราวน์ลี,
โฆษกกระทรวงการต่างประเทศ ปชป. นายบราวน์ลีสนับสนุนกฎหมายคว่ำบาตรที่เสนอโดยรัฐบาลเมื่อปีที่แล้ว

นายกรัฐมนตรี

จาซินดา อาร์เดิร์น
กล่าวว่ารัฐบาลจะพิจารณาอีกครั้งถึงแนวทางระดับโลกของนิวซีแลนด์ในด้านสิทธิมนุษยชนและการคว่ำบาตรโดยอิสระถือได้ว่าเป็นส่วนหนึ่งของการพิจารณาดังกล่าว การผ่านกฎหมายคว่ำบาตรถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในนโยบายต่างประเทศของนิวซีแลนด์ เธอกล่าว

ถึงกระนั้น นางสาวอาร์เดิร์นไม่ได้ให้ตารางเวลาสำหรับการพิจารณาทบทวน และกล่าวว่า “จำกัดมาก” ที่จะคิดว่ากฎหมายคว่ำบาตรเป็นวิธีเดียวที่นิวซีแลนด์สามารถส่งการตอบสนองทางการฑูตต่อสงครามรัสเซียกับยูเครนของรัสเซีย

เป็นเวลาหลายทศวรรษที่นิวซีแลนด์ได้เน้นย้ำถึงลัทธิพหุภาคีในการทูตต่างประเทศ มากกว่าที่จะเพิกเฉยต่อลำดับความสำคัญของพันธมิตร เช่น สหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร และออสเตรเลียโดยอัตโนมัติ นิวซีแลนด์ไม่รวมอยู่ใน สนธิสัญญาความมั่นคง AUKUS ที่ ก่อตั้งเมื่อปลายปีที่แล้วโดยออสเตรเลีย สหราชอาณาจักร และสหรัฐอเมริกา ซึ่งสามารถจัดหาเรือดำน้ำพลังงานนิวเคลียร์ให้กับออสเตรเลียได้ และมีจุดมุ่งหมายเพื่อตอบโต้อิทธิพลของภูมิภาคที่กำลังเติบโตของจีน

ในบางครั้ง นิวซีแลนด์ไม่ได้ลงนามในแถลงการณ์ร่วมเกี่ยวกับจีนโดยกลุ่มประเทศ Five Eyes กลับได้ออกแถลงการณ์ของตนเอง หรือแถลงการณ์ร่วมกับประเทศเพื่อนบ้านออสเตรเลีย เกี่ยวกับการสูญเสียเอกราชของฮ่องกงจากประเทศจีน และสิ่งที่เรียกว่ารายงานที่น่าเชื่อถือเกี่ยวกับการละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างร้ายแรงต่อชาวมุสลิมอุยกูร์

กลุ่มพันธมิตรประชาธิปไตยที่มีอำนาจประกาศว่าจะตัดธนาคารรัสเซียบางแห่งออกจากระบบการชำระเงินระดับโลก Swift นี่คือวิธีการทำงานของ Swift และการเคลื่อนไหวนี้อาจเพิ่มแรงกดดันต่อประธานาธิบดีปูตินของรัสเซียได้อย่างไร ภาพประกอบ: Dado Ruvic/Reuters

The Wall Street Journal Interactive Edition

ปีที่แล้ว รัฐบาลของนางสาวอาร์เดิร์นปิดกั้นการเคลื่อนไหวของรัฐสภาที่จะตราหน้าการปราบปรามชาวอุยกูร์ของจีนว่าเป็นการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ รัฐสภากลับสนับสนุนญัตติที่แสดงความกังวลอย่างร้ายแรงเกี่ยวกับ “ การละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างร้ายแรง ” ต่อชาวอุยกูร์และชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์และศาสนาอื่นๆ ในเขตซินเจียงของจีน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรมากกว่าครึ่ง รวมทั้งนางสาวอาร์เดิร์น ไม่ร่วมลงคะแนนในญัตตินี้

David Capie ผู้อำนวยการศูนย์การศึกษายุทธศาสตร์ในเวลลิงตันกล่าวว่า “การขาดระบอบคว่ำบาตรอัตโนมัตินั้นเหมาะสมกับรัฐบาลเป็นอย่างดี โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อต้องจัดการกับความสัมพันธ์กับจีน

จีนซื้อสินค้าประมาณ 30% ของนิวซีแลนด์ เมื่อมีการเรียกร้องให้คว่ำบาตรหน่วยงานหรือบุคคลที่เกี่ยวโยงกับการละเมิดสิทธิมนุษยชนในซินเจียง นิวซีแลนด์สามารถชี้ให้เห็นถึงการขาดกฎหมายว่าด้วยการคว่ำบาตรโดยตนเองซึ่งเป็นสาเหตุที่ทำให้ไม่สามารถดำเนินการได้ ศาสตราจารย์เคปีกล่าว

เจฟฟรีย์ มิลเลอร์ นักวิเคราะห์ระดับนานาชาติจากโครงการประชาธิปไตยของมหาวิทยาลัยวิกตอเรีย กล่าวว่า การขาดมาตรการคว่ำบาตรของนิวซีแลนด์อาจนำไปสู่การรับรู้หรือความเสี่ยงที่แท้จริงว่าเป็นที่หลบภัยของเจ้าหน้าที่รัสเซียที่มั่งคั่งที่ถูกคว่ำบาตรจากประเทศอื่นๆ

นางสาวอาร์เดิร์นกล่าวเมื่อวันจันทร์ว่ารัฐบาลกำลังพิจารณาว่าหน่วยงานกำกับดูแลการลงทุนในต่างประเทศสามารถใช้การทดสอบผลประโยชน์ของชาติที่มีอยู่เพื่อหยุดการลงทุนใหม่ของรัสเซียในนิวซีแลนด์ซึ่งเป็นขั้นตอนที่ไม่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงกฎหมาย

คณะรัฐมนตรีได้อภิปรายว่า “เราจะแน่ใจได้อย่างไรว่าผลจากการดำเนินการในประเทศอื่นๆ เราไม่เห็นการลงทุนใดๆ ไหลเข้านิวซีแลนด์” เธอกล่าว

กระทรวงการต่างประเทศปฏิเสธที่จะระบุชื่อชาวรัสเซีย 80 คนที่ต้องถูกห้ามเดินทาง โดยระบุว่า รายการดังกล่าวรวมถึง “ผู้ที่เกี่ยวข้องกับการตัดสินใจทางการเมือง การเงิน การปฏิบัติการทางทหาร และการแพร่กระจายข้อมูลเท็จ”

Prof. Capie กล่าวว่า คงไม่น่าแปลกใจหากมีความพยายามใหม่ในนิวซีแลนด์ในการร่างกฎหมายคว่ำบาตร ซึ่งอาจคล้ายกับ กฎหมายที่ออสเตรเลียนำมาใช้ ในเดือนธันวาคม กฎใหม่ของออสเตรเลียทำให้การลงโทษผู้ถูกกล่าวหาละเมิดสิทธิมนุษยชนทำได้ง่ายขึ้น

“ฉันคิดว่าประเทศจำเป็นต้องมีเครื่องมือทั้งหมดที่จะช่วยให้เรายืนหยัดเพื่อค่านิยมและความสนใจของเรา” ศาสตราจารย์คาปีกล่าว “เราจะถูกกดดันจากผู้อื่นให้ใช้มาตรการคว่ำบาตรหรือไม่ใช้หรือไม่? แน่นอน. แต่เราต้องมีความมั่นใจเพียงพอเกี่ยวกับความสามารถของเราในการค้นหาสิ่งที่เป็นประโยชน์ต่อชาติของเราในท้ายที่สุด”

แตะเพื่อดู

เขียนถึง Stephen Wright ที่ [email protected]

ที่มา: https://www.wsj.com/amp/articles/us-allies-are-ramping-up-sanctions-on-russia-but-one-country-is-sitting-out-11646111946?mod=latest_headlines

ใส่ความเห็น

อีเมลของคุณจะไม่แสดงให้คนอื่นเห็น